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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第287號
《關于重視社會養老體系發展的建議》的答復

發布時間:2019/12/2 15:17:00 來源:丹東市民政局 瀏覽:()

陸忠良代表:

  您提出的《關于重視社會養老體系發展的建議》收悉,現答復如下:

  近年來,我市堅持深化改革、簡政放權、創新體制機制、注重統籌發展,充分發揮政府保障基本的主導作用、市場配置資源的決定性作用、社會力量的主體作用和信息化的支撐作用,重視養老服務體系建設,力爭到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系,逐步滿足多樣化養老服務需求。

  一、大力開展社會和居家養老服務,不斷提高居家和社區養老服務發展能力和水平

  一是支持振興區開展居家養老服務試點工作。居家養老服務信息平臺“益健暖心”項目正在建設中,相關調查摸底工作已基本結束,全區9個辦事處50個社區共計申請“益健暖心”服務對象655人,申請參與志愿服務隊伍的人數為508人。為居家老年人配餐服務即老年餐桌項目試點已經在站前辦事處華夏社區開展,此項目試點成功,將在全區社區推開。二是加強社區養老服務設施建設,自2006年以來,我市先后新建或改擴建社區老年人日間照料中心37個,居家養老服務站14個,農村互助幸福院175個,為居家老年人提供日間照料服務。今年,將繼續加強街道、社區級日間照料中心建設。鼓勵有條件的街道建立老年服務中心,對社區日間照料中心要合理利用,把黨員活動站和社區老年人活動場所有效結合起來,為居家老年人提供休閑娛樂服務。三是積極支持、指導和鼓勵相關企業和社會組織開展居家養老服務綜合信息平臺建設,將智慧養老引入養老服務領域。四是鼓勵社會力量投資居家養老服務項目,為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等居家養老服務,如賓安思居家養老服務中心。五是鼓勵和支持養老機構服務資源向社區延伸,為居家老人開展居家養老服務,如市第二社會福利院每年組織為周邊社區居家老人進行義診服務等活動。六是繼續開展為困難家庭失能老年人購買居家養老服務工作,每人每月補助標準200元。

  二、加強養老機構的建設和監督管理,提升養老機構的服務水平

  截至2017年4月底,我市共有養老機構125家,總床位數8674張,其中公辦養老機構49家,床位5370張;民辦養老機構76家,床位3304張。近年來,為適應老齡化發展趨勢,政府積極鼓勵和支持社會力量投資興辦養老機構,以不斷滿足老年人機構養老的需求。目前,全市社會力量舉辦養老機構正在籌建項目有13家,建成后會新增養老床位1200多張。

  (一)加強監管,全面提升養老院服務質量。

  為了解決影響養老院服務質量的突出問題,建立以質量和效益為導向的養老院服務發展機制,塑造養老院“安全、誠信、優質”的服務品質,打造人民群眾住得起、住得好的養老院,讓養老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心,都能健康長壽、安享幸福晚年。2017年,在國家、省統一部署下,我市啟動了為期四年的由民政、公安、衛計、質監、食藥監等多部門聯合推動的養老院服務質量建設專項行動。第一年的專項行動以《養老機院服務質量大檢查指南》中的115條指標為標準,按照“五查五改、對標達標”的要求進行了多輪檢查和整改。經過服務質量建設專項行動,全市養老院初步建立健全了各項規章制度和服務標準,安全措施得到進一步加強,服務質量提升明顯。

  (二)全面落實好民辦養老機構享受的具體扶持政策。

  一是非營利性養老機構運營補貼——按照實際入住的遼寧戶籍老年人數(核定床位數之內),給予機構每人每月150元的運營補貼,用于改善機構軟硬件設施,提高服務質量。二是機構綜合責任保險補貼——鼓勵養老機構投保綜合責任保險,降低運營風險,每床位保費120元/年,政府補貼90元。三是民辦非營利性養老機構護理員崗位補貼——給予培訓合格的養老護理員每月不低于100元的崗位補貼,用以改善工資待遇、穩定隊伍,進而提升護理員總體素質。四是“民辦公助”生活補助——對入住民辦非營利性養老機構的低保、遺屬等困難老人給予每人每月200元的生活費補助,在惠及困難百姓的同時也一定程度上提高了養老機構入住率。五是養老機構稅收優惠——符合相關規定的養老機構免征增值稅、企業所得稅,自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅等。養老機構可向主管稅務機關提出減免稅申請。

  此外,養老機構水、電、煤氣等享受居民價格,養老機構還可以享受相關土地供應政策。

  主辦單位:丹東市民政局

  2018年5月22日

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